Αν και το έγγραφο είναι κατά μεγάλο μέρος του αφιερωμένο στην αυξανόμενη στρατιωτική ισχύ της Κίνας και στην εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Πιονγκγιάνγκ μοιάζει επίσης να είναι μείζων ανησυχία για το Τόκιο.