- Γράφει ο ΝΙΚΟΣ Χ. ΛΑΓΚΑΔΙΝΟΣ
Με τα όσα συμβαίνουν σήμερα στον πλανήτη μας είναι ν’ αναρωτιέται κανείς αν η ιστορία μας έχει διδάξει πώς να συμβιώνουμε. Η ιστορία είναι γεμάτη πολέμους, νεκρούς, καταστροφές… Άπειρες συνθήκες έχουν συναφθεί μεταξύ χωρών που ενεπλάκησαν σε πολεμικές συρράξεις. Η σχέση μεταξύ του διεθνούς δικαίου και του “δίκαιου του ισχυρού” είναι περίπλοκη και αμφιλεγόμενη. Δείτε την περίπτωση της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία ή του Ισραήλ στη Γάζα ή της τουρκικής εισβολής στην Κύπρο. Εδώ κυριολεκτικά έχει καταπατηθεί το διεθνές δίκαιο.
Το διεθνές δίκαιο είναι ένα σύνολο κανόνων και αρχών που διέπουν τις σχέσεις μεταξύ των κυρίαρχων κρατών. Περιλαμβάνει συμφωνίες μεταξύ κρατών, πρακτικές που ακολουθούνται από τα κράτη από αίσθηση νομικής υποχρέωσης, αρχές κοινές στα νομικά συστήματα των διαφόρων χωρών. Στοχεύει στη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας, στην προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και στη ρύθμιση της συνεργασίας σε διάφορους τομείς, όπως το εμπόριο, το περιβάλλον και η χρήση βίας.
Το “δίκαιο του ισχυρού” είναι μια φράση που υποδηλώνει ότι οι ισχυρότεροι δρώντες (περίπτωση Ρωσίας) είναι σε θέση να επιβάλουν τη θέλησή τους στους πιο αδύναμους, ανεξάρτητα από τη νομιμότητα ή τη δικαιοσύνη. Βασίζεται στην ιδέα ότι η δύναμη, είτε στρατιωτική είτε οικονομική, είναι ο τελικός καθοριστικός παράγοντας στις διεθνείς υποθέσεις. Στη σημερινή παγκόσμια τάξη πραγμάτων, υπάρχει μια συνεχής μάχη μεταξύ αυτών των δύο εννοιών.
Από τη μία πλευρά, υπάρχουν πολυάριθμα παραδείγματα όπου το διεθνές δίκαιο φαίνεται να έχει σημασία. Τα κράτη συνάπτουν συνθήκες και γενικά συμμορφώνονται με τους κανόνες του διεθνούς δικαίου. Υπάρχουν διεθνείς οργανισμοί όπως τα Ηνωμένα Έθνη, που έχουν συσταθεί για να υποστηρίζουν το διεθνές δίκαιο. Διεθνή δικαστήρια, όπως το Διεθνές Δικαστήριο Δικαιοσύνης και το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, επιδιώκουν να λογοδοτήσουν τα κράτη και τα άτομα για τις παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου.
Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν επίσης πολυάριθμα παραδείγματα όπου το “δίκαιο του ισχυρού” φαίνεται να υπερισχύει. Οι ισχυρές χώρες συχνά ενεργούν χωρίς να λογοδοτούν, παραβιάζοντας το διεθνές δίκαιο όταν πιστεύουν ότι είναι προς το συμφέρον τους. Για παράδειγμα, ορισμένες ισχυρές χώρες έχουν ξεκινήσει πολέμους χωρίς την έγκριση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, ενώ άλλες έχουν εμπλακεί σε παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων χωρίς να υποστούν σοβαρές συνέπειες. Παίρνουμε και το παράδειγμα της Τουρκίας που έχει κάνει εισβολή στην Κύπρο και κατέχει ένα μεγάλο τμήμα της. Μέχρι σήμερα δεν έχει λογαριάσει καμιά από τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και φυσικά ούτε τις προτροπές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία δυστυχώς αντιμετωπίζει το όλο θέμα με πολύ ελαφρά τη καρδία! Υπερισχύουν τα συμφέροντα των μεγάλων οικονομιών της Ένωσης.
Διάφοροι παράγοντες επηρεάζουν την ισορροπία μεταξύ του διεθνούς δικαίου και του δικαίου του ισχυρού. Σε ένα μονοπολικό σύστημα όπου μια χώρα είναι συντριπτικά ισχυρότερη από όλες τις άλλες, το δίκαιο του ισχυρού είναι πιο πιθανό να υπερισχύσει. Σε ένα πολυπολικό σύστημα όπου η ισχύς κατανέμεται πιο ομοιόμορφα, το διεθνές δίκαιο μπορεί να έχει μεγαλύτερη σημασία, καθώς τα κράτη είναι πιο πιθανό να χρειαστεί να συνεργαστούν για να επιτύχουν τους στόχους τους.
Η Ισχύς των Διεθνών Οργανισμών
Οι διεθνείς οργανισμοί (ΔΟ) διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο στην παγκόσμια διακυβέρνηση, παρέχοντας πλατφόρμες για συνεργασία, διαπραγμάτευση και επίλυση διαφορών μεταξύ των κρατών. Η ισχύς και η αποτελεσματικότητά τους, ωστόσο, ποικίλλει σημαντικά και επηρεάζεται από διάφορους παράγοντες.
Οι ΔΟ με μεγαλύτερη και πιο ποικιλόμορφη συμμετοχή και επαρκείς οικονομικούς πόρους τείνουν να είναι πιο ισχυροί. Για παράδειγμα, τα Ηνωμένα Έθνη, με σχεδόν καθολική συμμετοχή, έχουν σημαντική επιρροή στην παγκόσμια πολιτική.
Η ισχύς ενός ΔΟ εξαρτάται από την εξουσία που του έχουν παραχωρήσει τα κράτη μέλη του. Ορισμένοι οργανισμοί έχουν δεσμευτικές εξουσίες, ενώ άλλοι λειτουργούν κυρίως ως συμβουλευτικοί φορείς. Για παράδειγμα, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ έχει την εξουσία να επιβάλλει κυρώσεις και να εγκρίνει τη χρήση βίας, ενώ η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ μπορεί μόνο να εκδίδει μη δεσμευτικές συστάσεις.
Η αποτελεσματικότητα των ΔΟ εξαρτάται από τη συναίνεση και την πολιτική βούληση των κρατών μελών τους. Όταν τα κράτη συμφωνούν σε μια πορεία δράσης και είναι πρόθυμα να παράσχουν τους απαραίτητους πόρους, οι ΔΟ μπορούν να είναι ισχυροί παράγοντες. Ωστόσο, όταν υπάρχει διαφωνία ή έλλειψη πολιτικής βούλησης, οι ΔΟ μπορεί να παραλύσουν.
Η οργανωτική δομή και οι διαδικασίες ενός ΔΟ μπορούν επίσης να επηρεάσουν την ισχύ του. Οι οργανισμοί με αποτελεσματικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων και ισχυρούς μηχανισμούς εφαρμογής είναι πιο πιθανό να είναι αποτελεσματικοί.
Η κατανομή ισχύος στο διεθνές σύστημα μπορεί να επηρεάσει την ισχύ των ΔΟ. Σε ένα μονοπολικό σύστημα, οι ΔΟ μπορεί να είναι λιγότερο αποτελεσματικοί, καθώς η κυρίαρχη δύναμη μπορεί να ενεργεί μονομερώς. Σε ένα πολυπολικό σύστημα, οι ΔΟ μπορεί να είναι πιο σημαντικοί, καθώς παρέχουν ένα πλαίσιο για τα κράτη να συνεργαστούν και να εξισορροπήσουν την ισχύ του άλλου.
Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ): Ο πιο σημαντικός διεθνής οργανισμός, ο ΟΗΕ, διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, στην προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης. Η ισχύς του ΟΗΕ έγκειται στην καθολική του συμμετοχή, στην ευρεία εντολή του και στην ικανότητά του να νομιμοποιεί τις ενέργειες των κρατών. Ωστόσο, η αποτελεσματικότητά του συχνά εμποδίζεται από το βέτο των μονίμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας και την έλλειψη πολιτικής βούλησης μεταξύ των κρατών μελών. Ηνωμένες Πολιτείες, Κίνα και Ρωσία είναι οι τρεις “ισχυροί” που συχνότατα προβάλλουν τη δική τους θέση με το βέτο.
Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ): Ο ΠΟΕ επιβλέπει το διεθνές εμπόριο και παρέχει ένα πλαίσιο για τη διαπραγμάτευση και την επίλυση εμπορικών διαφορών. Έχει ισχυρούς μηχανισμούς επιβολής και έχει συμβάλει στην απελευθέρωση του παγκόσμιου εμπορίου. Ωστόσο, έχει επίσης επικριθεί για την προώθηση των συμφερόντων των ανεπτυγμένων χωρών και την παραβίαση της εθνικής κυριαρχίας.
Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και Παγκόσμια Τράπεζα: Αυτοί οι οργανισμοί παρέχουν χρηματοδοτική βοήθεια και τεχνική βοήθεια σε χώρες που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες. Έχουν σημαντική επιρροή στις οικονομικές πολιτικές των δανειζόμενων χωρών, αλλά έχουν επίσης επικριθεί για την προώθηση νεοφιλελεύθερων πολιτικών που μπορούν να έχουν αρνητικές κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις.
Περιφερειακοί Οργανισμοί: Περιφερειακοί οργανισμοί όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), η Ένωση Αφρικανικών Κρατών (ΕΕΚ) και ο Σύνδεσμος Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) διαδραματίζουν αυξανόμενο ρόλο στην παγκόσμια διακυβέρνηση. Αυτοί οι οργανισμοί μπορούν να είναι πιο αποτελεσματικοί από τους παγκόσμιους οργανισμούς σε ορισμένα ζητήματα, καθώς συχνά έχουν πιο ομοιογενή μέλη και ισχυρότερη αίσθηση κοινότητας.
Οι Διεθνείς Οργανισμοί αντιμετωπίζουν επίσης πολλές κριτικές και προκλήσεις: Συχνά θεωρούνται ότι υστερούν σε δημοκρατική λογοδοσία, καθώς οι αποφάσεις τους λαμβάνονται από κυβερνήσεις και όχι απευθείας από τους πολίτες. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε έλλειψη εμπιστοσύνης και νομιμότητας. Μπορεί να είναι γραφειοκρατικοί και αναποτελεσματικοί, καθιστώντας δύσκολη την ταχεία και αποτελεσματική ανταπόκριση στις παγκόσμιες προκλήσεις.
Τα κράτη μέλη των ΔΟ έχουν συχνά αντικρουόμενα συμφέροντα, γεγονός που μπορεί να εμποδίσει την αποτελεσματική δράση.
Η ισχύς των διεθνών οργανισμών είναι ένα κρίσιμο ζήτημα στην παγκόσμια πολιτική. Ενώ οι ΔΟ έχουν τη δυνατότητα να είναι ισχυροί παράγοντες, η αποτελεσματικότητά τους εξαρτάται από διάφορους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένης της βούλησης των κρατών μελών τους να συνεργαστούν και να τους παράσχουν τους απαραίτητους πόρους και την εξουσία.
Η ισχύς των κανόνων και των αξιών της διεθνούς κοινότητας μπορεί επίσης να επηρεάσει την ισορροπία. Όταν υπάρχει ισχυρή συναίνεση σχετικά με τη σημασία του διεθνούς δικαίου, τα κράτη είναι πιο πιθανό να το τηρούν. Όταν υπάρχει διαφωνία ή αδιαφορία, το “δίκαιο του ισχυρού” είναι πιο πιθανό να υπερισχύσει.
Συμπερασματικά, τόσο το διεθνές δίκαιο όσο και το “δίκαιο του ισχυρού” διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση της σημερινής παγκόσμιας τάξης πραγμάτων. Η ισορροπία μεταξύ των δύο είναι συνεχώς μεταβαλλόμενη και επηρεάζεται από διάφορους παράγοντες. Ενώ το διεθνές δίκαιο έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο στην προώθηση της ειρήνης και της συνεργασίας, εξακολουθεί να αγωνίζεται να περιορίσει τις ενέργειες των ισχυρότερων κρατών. Το μέλλον της παγκόσμιας τάξης πραγμάτων θα εξαρτηθεί από τη συνεχή πάλη μεταξύ αυτών των δύο αντίθετων δυνάμεων.
Οι Μεγάλες Δυνάμεις και το Διεθνές Δίκαιο
Είναι αλήθεια ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ρωσία και η Κίνα, ως μείζονες δυνάμεις, συχνά ενεργούν με τρόπους που φαίνεται να παραβιάζουν ή να υπονομεύουν το διεθνές δίκαιο. Αυτό μπορεί να οφείλεται σε διάφορους παράγοντες. Οι μεγάλες δυνάμεις διαθέτουν σημαντική οικονομική, στρατιωτική και πολιτική ισχύ. Μπορεί να πιστεύουν ότι έχουν τα μέσα να ενεργούν χωρίς να λογοδοτούν και ότι η επιδίωξη των εθνικών τους συμφερόντων υπερτερεί της ανάγκης συμμόρφωσης με το διεθνές δίκαιο.
Η Ρωσία και η Κίνα είναι μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, γεγονός που τους δίνει το δικαίωμα του βέτο. Αυτό τους επιτρέπει να εμποδίζουν οποιαδήποτε ενέργεια του Συμβουλίου Ασφαλείας που θα μπορούσε να τους θεωρήσει υπεύθυνους, καθιστώντας τους ουσιαστικά υπεράνω του διεθνούς δικαίου σε ορισμένες περιπτώσεις.
Οι μεγάλες δυνάμεις μπορεί να επιλέγουν να συμμορφώνονται με ορισμένους κανόνες του διεθνούς δικαίου, ενώ αγνοούν άλλους που συγκρούονται με τα συμφέροντά τους. Αυτή η επιλεκτική προσέγγιση υπονομεύει την ακεραιότητα και την αποτελεσματικότητα του διεθνούς δικαίου στο σύνολό του.
Το διεθνές δίκαιο στερείται ενός ισχυρού κεντρικού μηχανισμού επιβολής. Ενώ υπάρχουν διεθνή δικαστήρια και δικαστήρια, η δικαιοδοσία τους είναι συχνά περιορισμένη και η συμμόρφωση με τις αποφάσεις τους εξαρτάται από την πολιτική βούληση των κρατών. Αυτή η αδυναμία επιβολής καθιστά ευκολότερο για τις μεγάλες δυνάμεις να παραβιάζουν το διεθνές δίκαιο χωρίς να υφίστανται σοβαρές συνέπειες.
Συνέπειες
Οι ενέργειες των μεγάλων δυνάμεων έχουν σημαντικές συνέπειες για το διεθνές δίκαιο και την παγκόσμια τάξη πραγμάτων. Όταν παραβιάζουν το διεθνές δίκαιο, υπονομεύουν τη νομιμότητα και την αξιοπιστία του. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε διάβρωση του σεβασμού του διεθνούς δικαίου από άλλα κράτη, καθιστώντας το λιγότερο αποτελεσματικό στο σύνολό του.
Οι παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου από τις μεγάλες δυνάμεις μπορούν να δημιουργήσουν ένα επικίνδυνο προηγούμενο για άλλα κράτη. Εάν οι ισχυρές χώρες δεν λογοδοτούν, είναι πιο πιθανό να αισθανθούν ότι μπορούν επίσης να παραβιάσουν το νόμο, οδηγώντας σε μια κατάσταση αυξημένης αστάθειας και συγκρούσεων.
Οι ενέργειες τους μπορούν επίσης να αποδυναμώσουν τους διεθνείς οργανισμούς όπως τα Ηνωμένα Έθνη. Εάν οι μεγάλες δυνάμεις παρακάμπτουν ή αγνοούν αυτούς τους οργανισμούς, μειώνουν την αποτελεσματικότητά τους και την ικανότητά τους να διατηρούν την ειρήνη και την ασφάλεια. Η άρνηση των μεγάλων δυνάμεων να συμμορφωθούν με το διεθνές δίκαιο μπορεί να οδηγήσει σε μια κατάσταση αυξημένης έντασης και συγκρούσεων μεταξύ των κρατών. Αυτό μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την παγκόσμια σταθερότητα και να έχει σοβαρές συνέπειες για όλες τις χώρες, τόσο μικρές όσο και μεγάλες.
Αν και η κατάσταση είναι δυστυχώς περίπλοκη, υπάρχουν πιθανές τρόποι για την ενίσχυση του διεθνούς δικαίου και την ενθάρρυνση των μεγάλων δυνάμεων να το σεβαστούν. Η διεθνής κοινότητα θα μπορούσε να εργαστεί για την ενίσχυση των μηχανισμών επιβολής του διεθνούς δικαίου. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει την ενίσχυση των διεθνών δικαστηρίων και δικαστηρίων, καθώς και τη δημιουργία νέων μηχανισμών για την επιβολή κυρώσεων ή άλλων μέτρων κατά των κρατών που παραβιάζουν το νόμο.
Η μεταρρύθμιση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ θα μπορούσε να βοηθήσει στην αντιμετώπιση του προβλήματος του βέτο. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει τον περιορισμό της χρήσης του βέτο ή την επέκταση της σύνθεσης του Συμβουλίου Ασφαλείας για να είναι πιο αντιπροσωπευτικό της σημερινής παγκόσμιας τάξης πραγμάτων.
Η διεθνής κοινότητα θα μπορούσε να εργαστεί για την προώθηση της νομιμότητας του διεθνούς δικαίου, τονίζοντας τα οφέλη της συμμόρφωσης και τις συνέπειες της παραβίασής του. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει την αύξηση της ευαισθητοποίησης του κοινού σχετικά με τη σημασία του διεθνούς δικαίου και την ενθάρρυνση των κρατών να το ενσωματώσουν στα εθνικά τους νομικά συστήματα.
Τελικά, η πιο σημαντική προϋπόθεση για την ενίσχυση του διεθνούς δικαίου είναι η αύξηση της πολιτικής βούλησης των κρατών να το σεβαστούν. Αυτό απαιτεί μια αλλαγή νοοτροπίας, με τα κράτη να βλέπουν το διεθνές δίκαιο όχι ως περιορισμό στην κυριαρχία τους, αλλά ως ένα πλαίσιο που προάγει τη σταθερότητα, την ειρήνη και τη συνεργασία.
